"Prezydentowi stolicy może grozić odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych lub nawet karna – takie ostrzeżenie już w zeszłym roku wystosowało… Biuro Audytu Wewnętrznego stołecznego ratusza.
Chodzi o dokument pt. „Raport otwarcia. Diagnoza wstępna organizacji i funkcjonowania m.st. Warszawy”, przygotowany w sierpniu 2019 r. W dokumencie Biuro Audytu Wewnętrznego (BAW) urzędu miasta analizuje sytuację finansową stolicy, strukturę zarządzania czy kluczowe obszary działalności (np. edukacja, ochrona zdrowia, bezpieczeństwo).
Jeden z zawartych tam wniosków dotyczy polityki zakupowej. Audytorzy zwracają uwagę, że burmistrzowie stołecznych dzielnic, działając w zakresie prawa zamówień publicznych (PZP) i na podstawie upoważnień prezydenta miasta, realizują zamówienia publiczne jako samodzielni zamawiający. – Skutkuje to tym, że 18 dzielnic i dodatkowo urząd miasta (rozumiany jako centrala) może dokonywać w odrębnych postępowaniach podobnych zakupów. Taka praktyka może spotkać się z ewentualnym zarzutem dla prezydenta doprowadzenia do podziału zamówień lub niestosowania ustawy wobec wielu podobnych zamówień udzielanych w trybie do 30 tys. euro, ale też dotyczy to wyższych progów unijnych zapisanych w ustawie – wynika z raportu. Wskazano w nim również, że dzielnice prowadzą własne rejestry zamówień podprogowych i sumują zamówienia według własnych kryteriów. Tymczasem ustawa nie uprawnia dzielnic i ich zarządów do pełnienia roli zamawiającego. – Sytuacja ta może skutkować odpowiedzialnością prezydenta z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych lub nawet karną – ostrzega BAW.
Ratusz zapewnia, że podjął już działania. – Biuro Zamówień Publicznych Urzędu m.st. Warszawy zmieniło zasady udzielania pełnomocnictw w obszarze zamówień publicznych oraz opracowało wytyczne w zakresie prowadzenia postępowań dla dyrektorów biur i burmistrzów dzielnic. Z uwagi na przewidywane wejście w życie nowej ustawy dotyczącej zamówień publicznych proces wdrażania procedur uwzględniających wskazane w raporcie ryzyka znajduje się na etapie uzgodnieniowym – mówi Karolina Gałecka ze stołecznego ratusza.
– Sprawa jest niezwykle interesująca, myślę, że Urząd Zamówień Publicznych powinien się do niej odnieść. Istnieją bowiem poważne wątpliwości co do transparentności działania dzielnic, dlatego też Rafał Trzaskowski musi wyjaśnić, czy i jakie działania podjął, zapoznawszy się z wnioskami zawartymi w „raporcie otwarcia” – komentuje Sebastian Kaleta, wiceminister sprawiedliwości.
O sprawę pytamy osoby znające realia funkcjonowania stołecznego ratusza. – Dzielnice są samodzielnymi podmiotami, prowadzącymi własną gospodarkę finansową, ale zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym ich bud żety stanowią załącznik do budżetu miasta i każde zobowiązanie formalnie zaciągają w imieniu miasta stołecznego. Jego zdaniem ostrzeżenie BAW o odpowiedzialności Rafała Trzaskowskiego jest na wyrost. – Prezydenta to bezpośrednio nie powinno uderzyć, bo on nie podpisuje umów, tylko poszczególni burmistrzowie dzielnic czy dyrektorzy urzędów. Można mu ewentualnie próbować postawić zarzut niedopełnienia procedur czy braku należytej staranności". ,. Ciekawe co będzie dalej będzie... Myślę, że nic
Materiał zarchiwizowany.
5 komentarzy
Zaloguj się aby dodać komentarz. Nie masz konta? Załóż konto za darmo.
AnonimS
"Udrożnienie tunelu "Czajki", który uległ zniszczeniu po awarii w sierpniu 2020 roku, będzie kosztowało prawie 21,5 mln złotych. Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji m. st. Warszawy podpisało 9 grudnia umowę z firmą, która podejmie się tego zadania.
Do przetargu zgłosiły się cztery firmy.
Budżety wahały się między 21 a 32 mln zł.
MPWiK wybrało najkorzystniejszą cenowo ofertę firmy ARGO-BUD z Lipkowa.
Rzecznik MPWiK w Warszawie, Marek Smółka poinformował, że 8 grudnia została zawarta umowa na "Zaprojektowanie i wykonanie robót demontażowych rurociągów technologicznych syfonu w tunelu pod Wisłą po awarii w 2020 roku". Firma, która wygrała przetarg jest firma Zakład Remontowo-Budowlany ARGO-BUD Artur Gołofit, która za wykonanie prac otrzyma wynagrodzenie w kwocie 21 490 000 zł netto.
Pod koniec października Smółka stwierdził, że odgruzowanie tunelu jest "przedsięwzięciem trudnym", w swoim charakterze "zbliżone do prac górniczych", dlatego muszą być przeprowadzone zgodnie ze sztuką budowlaną i "spełniać najwyższe wymogi bezpieczeństwa zarówno dla ludzi jak i samej konstrukcji". "Z tych przyczyn tak ważne jest przeprowadzenie wszelkich czynności przygotowawczych z należytą starannością, tak, by wybrana firma sprostała zadaniu" - dodał.
Rzecznik MPWiK podkreślił, że rozbiórka realizowana będzie pod nadzorem ekspertów i przy udziale prokuratury. "Do rozebrania pozostają całe rurociągi i pozostałe urządzenia. Działania muszą być przeprowadzone z najwyższą ostrożnością i starannością" - przekazywał PAP rzecznik stołecznych wodociągów.
Dopiero po zakończeniu prac przez firmę ARGO-BUD będzie możliwe przeprowadzenie kolejnych oględzin tunelu i pobranie do próbek do badań laboratoryjnych.
Na początku września prokurator z Prokuratury Regionalnej w Warszawie, wraz z Komendą Stołeczną Policji i ekspertami z Politechniki Warszawskiej oraz Krakowskiej dokonali pierwszych oględzin tunelu "Czajki". Prokuratura informowała wówczas, że "z uwagi na brak możliwości dotarcia bezpośrednio do uszkodzonego rurociągu, dalsze czynności oględzin zostaną wykonane przez prokuratorów niezwłocznie po usunięciu przez MPWiK zalegających elementów uszkodzonego tunelu".
Śledztwo Prokuratury Regionalnej w Warszawie prowadzone jest w sprawie niedopełnienia obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych zobowiązanych do nadzoru nad prawidłowym wykonywaniem kontroli funkcjonowania rurociągów technologicznych, transmitujących ścieki z lewobrzeżnej Warszawy do Oczyszczalni Ścieków "Czajka" oraz zapewnienia prawidłowego działania systemu odbioru ścieków. Postępowanie dotyczy także sprowadzenia niebezpieczeństwa dla życia lub zdrowia wielu osób w postaci zagrożenia epidemiologicznego i spowodowania zniszczenia w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach lub istotne obniżenie jakości wody w Wiśle, do której wpuszczano ścieki.
Prokuratura przesłuchała już m.in. osoby pracujące na terenie obiektu sieci przesyłowej przy ul. Farysa Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Warszawie - w tym mistrza tego obiektu, kierownika oraz jednego z brygadzistów. Z treści ich zeznań, a także z zapisów monitoringu i danych informatycznych wynika, że do awarii w "Czajce" doszło 29 sierpnia o godzinie 10.27. Informacje zarejestrowane przez komputery w MPWiK zweryfikuje jeszcze biegły z zakresu informatyki."
Spore te koszty rozbiórki.
AnonimS
"Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji dokończyło przewiert pod Wisłą - podała na Twitterze rzeczniczka ratusza Karolina Gałecka. Jak dodała, prace nad alternatywnym przesyłem ścieków do Czajki są zaawansowane.
"Jak poinformowało #MPWiK, w nocy dokończono przewiert pod Wisłą. Prace nad alternatywnym przesyłem ścieków do #Czajki są już na zaawansowanym etapie. Przed nami jeden z ostatnich kroków-podłączenie układu i rozpoczęcie przesyłu ścieków nowym rurociągiem. Prace trwają 24/h na dobę" - zapewniła Gałecka w niedzielę po południu na Twitterze.". Można ? MOŻNA ! MOJE pytanie . Czemu takiej decyzji nie podjęto po pierwszej awarii.
AnonimS
@KontoUsunięte od razu nawet dla laika było wiadomo że to się do.naorawy nie nadaje. Natomiast to że wreszcie to zrobili to jest plus. Niech jeszcze spalarnię naprawią. Bo to też trwa już parę lat te ciągłe awarie.
AnonimS
@KontoUsunięte prawda . Z oszczędności zastosowano azbestowocenentowe zbrojone rury zamiast stalowych. Ale inżynier nadzoru który im to mówił podczas projektowania i budowy został zwolniony z pracy.
AnonimS
MPWiK nie udrożniło tunelu . – Będzie to przedsięwzięcie trudne, porównywalne do prac górniczych – poinformowali wodociągowcy. Obecnie trwa wybór firmy, która mogłaby się podjąć tego zadania! To już ponad rok od pierwszej awarii.
AnonimS
Moi drodzy . Audytorzy są pracownikami urzędu miasta Warszawa i podlegają prezydentowi . I są przez prezydenta zatrudniani .
Biuro audytu Wewnętrznego
Adres
00-098 Warszawa
ul. Niecała 2
Telefon
22 443 30 70
22 443 30 71
Faks
22 443 30 72
Godziny pracy
Poniedziałek - piątek: 8:00 - 16:00
Kierownictwo
dyrektor Magdalena Soszyńska-Kamieniecka
zastępca dyrektora Alina Pirek
Zakres działania wydziału biura
Do zakresu działania Biura Audytu Wewnętrznego należy w szczególności:
ocena ogółu działań podejmowanych w procesie kontroli zarządczej przez kierowników jednostek organizacyjnych podległych Prezydentowi oraz kierowników komórek organizacyjnych Urzędu dla zapewnienia realizacji celów i zadań pod kątem:
• zgodności z prawem oraz procedurami wewnętrznymi,
• skuteczności i efektywności działalności,
• wiarygodności sprawozdań,
• ochrony zasobów,
• etycznego postępowania,
• efektywności i skuteczności przepływu informacji,
• zarządzania ryzykiem; ocena adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej w oparciu o wyniki przeprowadzonych:
• zadań audytowych zapewniających, czynności doradczych, czynności sprawdzających,
• kontroli i wydanych zaleceń Biura Kontroli,
• audytów zewnętrznych i wydanych rekomendacji lub zaleceń audytorów zewnętrznych, ekspertów, konsultantów,
• kontroli i wydanych zaleceń zewnętrznych organów kontrolnych; wydawanie opinii na temat adekwatności wykonywania nadzoru w audytowanym obszarze działalności dotyczącej:
• definiowania i osiągania celów,
• zabezpieczenia majątku,
• efektywnego zarządzania zasobami osobowymi, rzeczowymi i finansowymi,
• wiarygodności sprawozdawczości, finansowej i pozostałej,
• zgodności działalności z przepisami prawa powszechnie obowiązującego i prawa miejscowego; udzielanie Prezydentowi racjonalnego zapewnienia, że realizacja celów samorządu m.st. Warszawy w obszarach audytowanych nie jest zagrożona, a służą temu podejmowane przez kierownictwo jednostki lub komórki działania; opracowywanie, w oparciu o coroczną aktualizację ryzyka planów audytu na dany rok z uwzględnieniem planów audytu nadsyłanych przez kierowników jednostek nadzorowanych, którzy podjęli decyzję o prowadzeniu audytu wewnętrznego; opracowywanie planów średnio i długoterminowych działalności audytu wewnętrznego w m.st. Warszawie; wykonywanie planowanych zadań zapewniających, czynności doradczych i sprawdzających oraz zadań poza planem audytu na zlecenie Prezydenta; wydawanie niezależnych opinii na temat jakości systemów i procesów zarządzania ryzykiem i kontroli oraz rekomendacji usprawniających funkcjonowanie systemów i procesów w audytowanych obszarach działalności; informowanie Prezydenta, zastępców Prezydenta, Sekretarza, Skarbnika, Dyrektora Magistratu oraz Dyrektorów Koordynatorów o:
• ustaleniach audytu, które mogą mieć istotne znaczenie dla realizacji celów i zadań,
• uprawdopodobnionych przypadkach i zdarzeniach noszących znamiona oszustw lub innych naruszeń prawa; analizowanie planów audytu oraz informacji z ich realizacji z jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez Prezydenta, których kierownicy podjęli decyzję o prowadzeniu audytu wewnętrznego, celem wykorzystania wyników w procesie planowania zadań audytowych w m.st. Warszawie; sporządzanie informacji zbiorczej dla Prezydenta na temat nadzorowanych jednostek organizacyjnych, których kierownicy podjęli decyzję o prowadzeniu audytu wewnętrznego;
W Biurze działa Audytor Generalny podległy bezpośrednio Prezydentowi, zatrudniony na stanowisku Dyrektora.
Do zakresu działania Audytora Generalnego i Zastępcy należy w szczególności:
nadzorowanie i koordynowanie pracy audytorów wewnętrznych zatrudnionych w Biurze Audytu Wewnętrznego; identyfikowanie, przy współudziale wytypowanych kierowników jednostek lub komórek organizacyjnych, obszarów ryzyka dla celów rocznego i wieloletniego planowania strategicznego; doskonalenie efektywności i skuteczności systemu audytu wewnętrznego w m.st. Warszawie; opracowywanie i stałe doskonalenie warsztatu pracy: metodyki, procedur i narzędzi audytu wewnętrznego; współpraca oraz koordynacja zadań realizowanych z audytorami wewnętrznymi nadzorowanych jednostek organizacyjnych, audytorami zewnętrznymi, ekspertami, konsultantami oraz organami kontrolnymi; współpraca z kierownictwem audytowanych jednostek organizacyjnych w zakresie usprawniania systemu kontroli zarządczej; powoływanie, w uzasadnionych przypadkach, rzeczoznawcy w celu wykonania czynności wymagających specjalistycznej wiedzy i umiejętności niezbędnych dla poprawnej realizacji zadania audytowego; opracowywanie i stałe doskonalenie oraz monitorowanie skuteczności funkcjonowania w Biurze Audytu Wewnętrznego „Programu zapewnienia i poprawy jakości”; ocena systemu kontroli zarządczej w m.st. Warszawie; sporządzanie dla Prezydenta rocznej, zbiorczej informacji z realizacji audytu wewnętrznego przez nadzorowane jednostki organizacyjne; sporządzanie programu dla zadania audytowego zleconego .....
Poszukiwacz Prawdy
Kolega wyjątkowo monotematyczny, chyba ktoś z KO zrobił mu kuku, że tak nie lubi ich przedstawicieli.
AnonimS
@Poszukiwacz Prawdy interesuje mnie miasto w którym żyję.
Poszukiwacz Prawdy
@AnonimS Naprawdę nie widzisz nic pozytywnego w tym co robią jego władze.
Wszystko jest be?. Ciekawe czy w ten sposób też opisywałbyś rządy dobrej zmiany?
Wtedy kiedy Warszawą rządził brat bliźniak, wszystko było cacy?
AnonimS
@Poszukiwacz Prawdy niewiele widać porównując obietnice wyborcze i ich realizację. Moim zdaniem Trzaskowski jest zakładnikiem układu politycznego który go popierał. Gdyby przyszedł po władzach konkurencji , zrobił by rzetelny audyt i wietrzenie stanowisk . A tak odziedziczyl ekipę po Gronkiewicz-Waltz i niewiele może. Poczekamy co dalej , kadencja jeszcze trwa
AnonimS
@KontoUsunięte okupantem to był Komorowski .
AnonimS
@KontoUsunięte prezydent jest od podpisywania ustaw. Od uchwalania jest sejm i senat." Bronisław Komorowski, prezydent Polski w latach 2010-2015, podczas swojej kadencji zawetował łącznie cztery ustawy, w tym trzy wnioskowane przez przedstawicieli swojej partii – Platformy Obywatelskiej. Natomiast obecnie urzędujący prezydent Andrzej Duda od 2015 roku zawetował w sumie dziewięć ustaw, w tym pięć autorstwa przedstawicieli jego macierzystego ugrupowania – Prawa i Sprawiedliwości."